Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00922-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cincuenta y cuatro minutos del veinte de agosto del dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE
HEREDIA S.A. y RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S.A., en contra de las modificaciones al
cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No. 2021LI-000001-0006900001,
promovida por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ, para arrendamiento operativo llave en mano
de una solución integral de mecanismos electrónicos alternativos al cumplimiento de la privación
de libertad, tramitado con fundamento en el artículo 171 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el nueve de agosto de dos mil veintiuno la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A.
y Radiográfica de Costa Rica S.A., presentaron ante la Contraloría General de la República
recurso de objeción en contra de las modificaciones al cartel de la licitación pública internacional
No. 2021LI-000001-0006900001, promovida por el Ministerio de Justicia y Paz.-----------------------
II. Que mediante autos de las nueve horas con cuarenta minutos del diez de agosto de dos mil
veintiuno y siete horas con cincuenta y dos minutos del once de agosto de dos mil veintiuno, esta
División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los
recursos de objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio No PI-0123-
2021 del dieciséis de agosto d ...
Fecha publicación: 25/08/2021
Fecha emisión: 18/08/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 10409
14 de julio, 2021
DFOE-SOS-0107
Ingeniero
Edgar Allan Benavides Vílchez
Gerente General
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. (ESPH, S.A.)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario 2-2021 de la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia S.A.
La Contraloría General recibió el oficio n.° GER-343-2021 de 17 de junio de 2021,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.° 2-2021 de la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH, S.A.). Este documento tiene el propósito de
incorporar al presupuesto vigente recursos de Financiamiento, destinados por su objeto del
gasto a la partida Bienes duraderos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica n.° 7428 y otras leyes
conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acuerdo n.° JD-061-2021, correspondiente a la
Sesión n.° 4080 celebrada el 22 de marzo de 2021. Esto de conformidad con lo regulado
en la norma n.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP) .1
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
DFOE-SOS-0107 2 14 de julio, 2021
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones ...
Fecha publicación: 19/07/2021
Fecha emisión: 14/07/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00725-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con seis minutos del treinta de junio del dos mil veintiuno.----------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE QUÍMICOS
S.A., en contra del acto de adjudicación del CONCURSO MAYOR No. 2-2021, promovido por la
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A., para la contratación de la limpieza
integral de los edificios de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., acto recaído a favor
de SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OCCIDENTE SCOSA, por el monto de ?670.591.359,00.-
RESULTANDO
I. Que el diez de mayo de dos mil veintiuno la empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos
S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación del Concurso Mayor No. 2-2021, promovido por la Empresa de Servicios Públicos
de Heredia S.A.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las doce horas veintiocho minutos del doce de mayo de dos mil veintiuno,
esta División requirió a la Administración la remisión del expediente administrativo completo del
concurso. Dicha prevención fue atendida mediante oficio No. GER-259-2021 del trece de mayo
de dos mil veintiuno, en el que se remitió copia certificada del expediente administrativo que
tramita el Proceso de Administración de Contratos y Gestión Compras de la Empresa de Servicios
Públicos de Heredia S.A. para el Concurso Mayor.-------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las siete horas con treinta minutos del veinticuatro de mayo de dos mil
veintiuno, esta División otorgó ...
Fecha publicación: 05/07/2021
Fecha emisión: 24/06/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
V6
Al contestar refiérase
al oficio N° 07555
27 de mayo, 2021
DFOE-CAP-0062
Licenciada
Laura Castro Chaves
Presidenta Junta Directiva
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A.
lcastro@esph-sa.com
Estimada señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00001-2021 “Auditoría de Carácter
Especial sobre Liderazgo y Cultura para el Fortalecimiento de la Capacidad de
Gestión Institucional de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A.”
Para que lo haga de conocimiento de los miembros de la Junta Directiva, me permito
remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IF-00001-2021, preparado por la División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter
especial sobre el liderazgo y la cultura para el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la
Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General de la República (CGR). Es
importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el
citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la
República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que la Administración
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones (pun ...
Fecha publicación: 01/06/2021
Fecha emisión: 27/05/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
V6
Al contestar refiérase
al oficio N° 07557
27 de mayo, 2021
DFOE-CAP-0063
Ingeniero
Allan Benavides Vílchez
Gerente General
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A.
abenavides@esph-sa.com
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00001-2021 Auditoría de Carácter
Especial sobre Liderazgo y Cultura para el Fortalecimiento de la Capacidad de
Gestión Institucional de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IF-00001-2021, preparado por la División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
de carácter especial sobre el liderazgo y la cultura para el fortalecimiento de la capacidad de
gestión de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución N° R-DC-144-2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por la
Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación. Asimismo, se le recuerda que la disposición señalada en el
aparte 4 del informe de cita, es de acatamiento obligatorio y deberá ser cumplida dentro de los
plazos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esa disposición en forma
injustificada una vez agotado el plazo otorgado para definido para ello, el Órgano Contralor
podrá iniciar una investigación a efecto de determinar las eventuales responsabilid ...
Fecha publicación: 01/06/2021
Fecha emisión: 27/05/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
V6
Al contestar refiérase
al oficio N° 07558
27 de mayo, 2021
DFOE-CAP-0064
Máster
Emma Alfaro Araya
Auditora Interna
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A.
ealfaro@esph-sa.com
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00001-2021 “Auditoría de Carácter
Especial sobre Liderazgo y Cultura para el Fortalecimiento de la Capacidad de
Gestión Institucional de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A.”
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N°
DFOE-CAP-IF-00001-2021, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa,
en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial sobre el liderazgo y
la cultura para el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la Empresa de Servicios
Públicos de Heredia, S.A.
Respecto a la disposición del citado informe el Área de Seguimiento para la Mejora
Pública, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la
competente para determinar si dicha disposición se ha cumplido o no. Para efectos de esa
verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa auditoría interna su colaboración en
los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Jessica Víquez Alvarado
Gerente de Área
SSC/NDP/FAG/ncs
Adjunto: Informe de auditoría de carácter especial N° DFOE-CAP-IF-00001-2021
Ce: Licda. Grace Madrigal Castro, Gerente del Área de Seguimiento para la Mejora Pública, CGR.
G: 2021000269-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:ealfaro@esph-sa.com
http://www.cgr.go.cr/
2021-05-27T09:42:16-0600
] ...
Fecha publicación: 01/06/2021
Fecha emisión: 27/05/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con treinta minutos del veinticuatro de mayo de dos mil veintiuno.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE
QUÍMICOS S.A., en contra del acto de adjudicación del CONCURSO MAYOR No. 2-2021,
promovido por la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A., para la
contratación de la limpieza integral de los edificios de la Empresa de Servicios Públicos de
Heredia S.A., acto recaído a favor de SERVICIO DE CONSULTORIA DE OCCIDENTE SCOSA,
por el monto de ?670.591.359,00.----------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el
numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano colegiado, se admite para su
trámite el recurso de apelación interpuesto, y se confiere AUDIENCIA INICIAL por el plazo
improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto, a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE y al ADJUDICATARIO para que
manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los alegatos formulados por la
empreasa apelante en su escrito de interposición del recurso, y del mismo modo para que
aporten u ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir
notificaciones. Se le indica a las partes citadas, que con la respuesta a la audiencia inicial
deberán señalar medio para recibir notificaciones, bajo el entendido que de no atender esta
prevención, de conformidad con los artículos 3, 8 y 14 del Reglamento de Notificaciones de los
Productos que emite la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la
República, se procederá con la notificación automática de las actuaciones generadas en el
proceso. Para la contestación de la presente audiencia se le ...
Fecha publicación: 24/05/2021
Fecha emisión: 24/05/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas veintiocho minutos del doce de mayo de dos mil veintiuno.-------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE
QUÍMICOS S.A., en contra del acto de adjudicación del CONCURSO MAYOR No. 2-2021,
promovido por la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A., para la
contratación de la limpieza integral de los edificios de la Empresa de Servicios Públicos de
Heredia S.A., acto recaído a favor de SERVICIO DE CONSULTORIA DE OCCIDENTE SCOSA,
por el monto de ?670.591.359,00.----------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versi ...
Fecha publicación: 17/05/2021
Fecha emisión: 12/05/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio n.° 5948
27 de abril, 2021
DFOE-AE-0168
Ingeniero
Edgar Allan Benavides Vílchez
Gerente General
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A.
Estimado señor:
Asunto: Archivo sin trámite del Presupuesto Extraordinario n.° 2-2021
Mediante el oficio n.° GER-165-2021 del 24 de marzo del presente año, la
Contraloría General recibió para su respectiva aprobación el presupuesto extraordinario
n.° 2-2021 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH, S.A.). No
obstante, de conformidad con lo indicado mediante el oficio n.° GER-213-2021 de 21 de
abril de 2021, esa Gerencia General manifiesta su voluntad de retirar el documento
presupuestario.
En vista de lo anterior, se comunica el archivo sin trámite del presupuesto
extraordinario n.° 2-2021 de la ESPH. S.A.
Atentamente,
Licda. Carolina Retana Valverde
GERENTE DE ÁREA
RRV/LBL/mcmd
Ce: Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria
Expediente
G: 2021001584-1
NI: 9335-9881-11627
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2021-04-27T10:25:35-0600
] ...
Fecha publicación: 27/04/2021
Fecha emisión: 27/04/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio n.° 5182
13 de abril, 2021
DFOE-AE-0161
Ingeniero
Edgar Allan Benavides Vílchez
Gerente General
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. (ESPH, S.A.)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario 1-2021 de la Empresa
de Servicios Públicos de Heredia S.A.
La Contraloría General recibió el oficio n.° GER-109-2021 de 23 de febrero de 2021,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.° 1-2021 de la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH, S.A.). Este documento tiene el propósito de
incorporar al presupuesto vigente, recursos correspondientes al impuesto al valor
agregado (IVA), ingresos varios no especificados y recursos provenientes de
financiamiento (préstamos de instituciones públicas financieras y superávit específico), así
como su correspondiente aplicación por objeto del gasto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica n.° 7428 y otras leyes
conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acuerdo n.° JD-039-2021, correspondiente a la
Sesión n.° 4073 celebrada el 22 de febrero de 2021. Esto de conformidad con lo regulado
en la norma n.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP).
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
DFOE-AE-0161 2 13 de ...
Fecha publicación: 19/04/2021
Fecha emisión: 13/04/2021
Institución: EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE HEREDIA (ESPH)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO